國務院發(fā)布《關(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》

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　　N 據(jù)新華社電 央視綜合

　　國務院昨天發(fā)布《關(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，要求醫(yī)療服務領(lǐng)域放寬市場準入，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域都要向社會資本開放。與此同時，各級政府要擴大健康服務業(yè)用地供給，用存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。

　　健康關(guān)乎百姓福祉，與人民群眾息息相關(guān)?？梢哉f，《意見》將束縛在非公立醫(yī)院發(fā)展身上的條條框框打破了，一個關(guān)注百姓體檢、保健、醫(yī)療、護理的大健康體系將會逐步形成，而這一切，都會讓越來越多的百姓從中得到實惠和關(guān)愛。

　　鼓勵企業(yè)、慈善機構(gòu)進軍醫(yī)療服務業(yè)

　　2010年5月，國務院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，但很多部門都沒有公布實施細則，民間資本在進入醫(yī)療服務領(lǐng)域時常會遭遇“玻璃門”。

　　國家發(fā)改委相關(guān)負責人在接受記者采訪時表示，此次出臺《意見》的亮點之一是加大醫(yī)療服務領(lǐng)域開放力度，實行“非禁即入”。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會資本開放；凡是對本地資本開放的領(lǐng)域，都要向外地資本開放。

　　《意見》鼓勵企業(yè)、慈善機構(gòu)、基金會、商業(yè)保險機構(gòu)等以出資新建、參與改制、托管、公辦民營等多種形式投資醫(yī)療服務業(yè)。大力支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　　對非公和公立機構(gòu)“一視同仁”

　　《意見》明確要求各地清理取消之前的“不合理的規(guī)定”，加快落實對非公立醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)在市場準入、社會保險定點、重點?？平ㄔO、職稱評定、學術(shù)地位、等級評審、技術(shù)準入等方面同等對待的政策。

　　各地要進一步規(guī)范、公開醫(yī)療機構(gòu)設立的基本標準、審批程序，嚴控審批時限，下放審批權(quán)限，及時發(fā)布機構(gòu)設置和規(guī)劃布局調(diào)整等信息，鼓勵有條件的地方采取招標等方式確定舉辦或運行主體。放寬對營利性醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局以及大型醫(yī)用設備配置的限制。

　　此外，《意見》表示非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務價格將實行市場調(diào)節(jié)價。發(fā)改委相關(guān)負責人表示，這意味著取消了對非公立非營利性醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務價格管制。

　　新建小區(qū)要保障健康服務設施

　　發(fā)改委相關(guān)負責人表示，《意見》加大了財政和土地規(guī)劃政策對健康服務業(yè)的支持力度。

　　《意見》要求各級政府要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中擴大健康服務業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營利性機構(gòu)用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)規(guī)定，在公共服務設施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務等健康服務業(yè)相關(guān)設施的配套。

　　同時，支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。連續(xù)經(jīng)營1年以上、符合劃撥用地目錄的健康服務項目可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。

　　□延伸

　　健康服務業(yè)將有哪些變化？

　　合資辦醫(yī)：放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件，逐步擴大具備條件的境外資本設立獨資醫(yī)療機構(gòu)試點。

　　行政審批：簡化對康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、護理院等緊缺型醫(yī)療機構(gòu)的立項、開辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點等審批手續(xù)。

　　健康養(yǎng)老：鼓勵開通養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的預約就診綠色通道。鼓勵發(fā)展日間照料、全托、半托等多種形式的老年人照料服務。

　　□數(shù)字

　　8萬億

　　到2020年，基本建立健康服務業(yè)體系，打造一批知名品牌和健康服務產(chǎn)業(yè)集群，健康服務業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上。

　　70%

　　力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力。

　　80%

　　到2020年，80%以上的市（地）、縣（市、區(qū)）建有“全民健身活動中心”，70%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）建有便捷、實用的體育健身設施。

　　七大措施

　　我國出臺七大舉措促進健康服務業(yè)發(fā)展：放寬市場準入；加強規(guī)劃布局和用地保障；優(yōu)化投融資引導政策；完善財稅價格政策；引導和保障健康消費可持續(xù)增長；完善健康服務法規(guī)標準和監(jiān)管；營造良好社會氛圍。

　　八大任務

　　《意見》明確了今后一個時期發(fā)展健康服務業(yè)的主要任務。一是大力發(fā)展醫(yī)療服務。二是加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務，推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)等加強合作，提高社區(qū)為老年人提供日常護理、慢性病管理、中醫(yī)保健等醫(yī)療服務的能力。三是積極發(fā)展健康保險。四是全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務。五是支持發(fā)展健康體檢咨詢、全民體育健身、健康文化和旅游等多樣化健康服務。六是培育健康服務業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)。七是健全人力資源保障機制。八是夯實健康服務業(yè)發(fā)展基礎。

　　惠民便民九大舉措

　　更多的呵護：從偏重醫(yī)療到全生命周期疾病防治和健康管理；

　　非禁即入：壯大健康服務業(yè)，緩解看病難看病貴；

　　發(fā)展專業(yè)護理服務：減輕家庭和社會負擔；

　　建立社區(qū)“托老所”：為老年人提供日間照料、“全托”；

　　開發(fā)更多健康保險：緩解“看病貴”問題；

　　提升基層中醫(yī)藥服務能力：就近享受經(jīng)濟實惠的健康保健服務；

　　保健養(yǎng)生：引導足療保健行業(yè)健康發(fā)展；

　　七成以上的社區(qū)（行政村）配備便捷、實用的體育健身設施；

　　加快培養(yǎng)合格的養(yǎng)老護理員、育嬰師、康復治療師。

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